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          雾霾真的解决不了么?

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          经济学家汪丁丁教授在一篇名为《长期雾霾的政治社会效应》文章里做了一个算术题。估量北京地域的雾霾导致的经济丧失大约在700亿/年的程度。依据“拇指规矩”,它的六倍,也就是大约5000亿元,是长期的经济丧失(这没有斟酌人才流失带来的长期丧失、长期雾霾导致的各类健康丧失、政治和社会影响)。汪丁丁教授问了一个很有意思的问题:用这样一笔钱(5000亿),北京市政府可能做哪些事情来下降雾霾?

          依据科学院的一份报告,京津冀地域的雾霾成分重要(例如50%以上)来自燃煤。2015年9月被称为“阅兵蓝”的一个多月时光里京津冀地域完整停产的(或允许疑)企业数目大约5000家。“或许平均而言,一家企业赡养100名工人和他们的家庭(五口之家),那么,50万工人家庭总共有大约250万人口。不斟酌处所政府的财政丧失,单纯命令这些企业永远停产,中国社会可能须要完整累赘250万人口的生涯费,假设每年每人4万元,一共要支付的费用是1000亿元。试问,北京市政府愿意每年丧失700亿元还是愿意每年支付1000亿元?”

          这是一道不那么严谨的算术题,有太多的变量没有斟酌在内,而且其数据也是大致估算。但这道题显示了经济学家根植于思维深处的效益成本剖析:任何正义的实现都是须要成本的,环保也不例外。

          经济学有一个基础的思维方法,那就是“比拟”。在讨论某件事的利弊时,并不仅仅讨论这件事情本身的利如何,弊又如何。而是拿另一件相干的事儿来做比拟:在有限资源下,做A计划会如何如何,是否以就义B计划带来的利益为代价,这个代价要算到A计划的成本里去;反之,做了B计划是否会就义A计划带来的利益,这也应计入B计划的成本。这在经济学里称之为“机遇成本”。现实中人们往往会疏忽这个机遇成本,但恰恰这个机遇成本是大部分计划中最大的那个成本。

          而法律人挂在嘴边最多的一个词,就是“正义”。法学给旁人最初和最深入的印象也是“寻求正义”。但吊诡的是,正义有多重面孔:环保是正义,国民群众的出行便利权是正义,工人的就业权是正义,社会GDP的发展是正义,将纳税人归集的国度资源有效力地应用也是正义。这些正义之间往往冲突——此正义的实现以彼正义的损耗为代价,我好处的实现以你好处的限缩为前提。绝对的正义并不存在,正义都是相对的,每一项正义的实现都有其特定成本。立法的功效就是好处平衡,立法是好处团体博弈之后的成果。这与通常懂得的“法律寻求正义”,还真不是一回事儿。

          因此环境维护并非天然正义,须要与其他正义比拟、衡量之后才干下论断。

          再举一例。

          估量大家都看过柴静的雾霾调查纪录片《穹顶之下》。其中第四十多分钟时提到延庆某收费站,拦下来的几辆国四标的货车,排放把持设施实际并不符合国度尺度。但最终并未当场处分。检讨人员与货车司机都笑笑:“它是绿色通道的车,就是蛋、奶、油,这是城市保障体系。而且规定对这个车是不处分。呵呵。”我顶你个肺,还呵呵!可恶!——这是我看视频的第一想法。而柴静在视频里则简略地以为这种全面造假是执法不力造成的。

          后来我改变了想法。我并不生涯在北京,但也知道北京基础生涯用品物价并不高,甚至比一些二三线城市都要廉价。但这显明违反经济规律。像北京这种人口密度高、所有物质都要从外面运进来的花费型大都市,物价应当相对较高才对。这其中必定有北京市政府的价钱管制。为什么政府要搞价钱管制?大众的呼声加上政府的亲民姿势,顺理成章的决策。而供给方不可能做赔本买卖,就会想尽各种措施节俭成本:绿色通道本就是政府人为免收费用,应用不达标的交通工具也降了成本,抓到了执法人员也不罚款,否则会影响这些基础生涯用品的供给。大众的低价“菜篮子工程”与雾霾治理请求,你选择哪个?

          要治理雾霾,光靠微博和朋友圈的情怀转发和段子调笑是没有用的,须要付出实打实的代价。这个代价也许是你的出行便利受到限制,也许是你的菜价高企,也许是暂时失去你的工作,也许是官员失去GDP增加的事迹。不管是什么成本,只有两种情形下雾霾才会得到真正治理:一是雾霾的迫害宏大,大到不治理就无法生涯或生存;二是经济高速发展、百姓生涯水准高度晋升,治理雾霾所要承担的成本对生涯水准的下降几乎可以疏忽不计。

          我估量,更有可能产生的是第二种情形。小平同志当年说“发展是硬道理”,在环保问题上也是实用:越是面临污染,就越要大力发展工业;工业越发达,企业发展越好,越会寻求技巧提高,也就越不会在意治污办法带来的成本,污染也就越小。当人们(政府或官员)愿意付出实实在在的代价来治理雾霾的时候,空气中的霾才会散去。只不过,做出这个“愿意付出”的决策,依目前的经济发展阶段实在是有点艰苦,须要共同尽力和耐烦等候。

          可能会有很多人不认同本文观点,比如会提出官员经济事迹评价曲折导向、百姓没有民主决策权等问题。这些确切是真问题,但这些观点与本文观点并不抵触,而是并行。我想强调的是,我不是反对治理雾霾,相反我盼望我们的天空每天都是“阅兵蓝”。只不过我盼望在感性的诉求之外,增添一点点理性思考或者发明事情的另一种可能性而已。雾霾治理是个庞杂问题,千万别让雾霾治理成为简略的政治准确。

          另外,推举大家看台湾经济学家熊秉元教授的《正义的成本》一书,里面举了很多例子来阐明法学范畴里的“正义”是如何用经济学中的效益成原来剖析的。可以作为法经济学的入门读物。看完之可能会被洗脑,并毁三观。